2026-06-24 17:03:11
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時論廣場》軍校正副校長的條件（張延廷）

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國防部擬將現編之軍校增設「文職副校長」一職，放眼國際其實並非智舉。


回顧民國95年，原「三軍大學」改制「國防大學」之初衷，即當時國防高層有鑒於世界軍事高級參謀教育發展趨勢，必須融合現代軍民通用學術理論、思想和實踐法則，使之回歸《大學法》的法制化規範，讓資深軍事參謀資格得以植基在堅實的專業基礎教程之上，以實際學程和授課內容均能符合當前國家建軍戰備需要，和現代戰爭理論為依歸，以教學品質能和世界先進國家水準維持一致為目的。

觀察歐、美、日先進國家早就已有多項建樹。以日本為例，歷任「防衛大學」校長便是以具備教授資格之專業學者獲得防衛省提名、內閣任命才能勝任，如此目的即在以軍事院校首長為表率，身教言教並行之領導風範，培育學員生日後成為真正能與世界時勢潮流契合，而且氣質內涵文武合一的國防專才，亦可兼收預防武人專斷獨行之效，達到民主國家「文人領軍」的真正精神。

日本此舉，是從經歷軍國主義肆虐，導致太平洋戰爭慘敗的歷史教訓中領悟「軍事幹部的培育目標，必須在制度內服膺國家發展政策」，才可稱為國防建設的基礎。日本這項做法，和我國「國防大學」校長一職長年被政府高層以此職位當成高階軍官人事調度的過度權宜，存在根本差別。長此以往，國家軍事高級參謀教育品質良窳，高下立判。

至於美國國防部為鼓勵一般基層軍官在職進修，更是與全美國甚至盟國多所高等教育機構合作，讓軍官在繁忙的戰、演訓任務之餘，還能隨部隊調動運作，同時就近到民間學府修習必要課程，其學分完全採取累計的「貼郵票式」核定，不受各校學制和課程的限制。

換言之，美軍高級參謀通識教育內容已和一流大學無分軒輊，所有支出均為公費，幹部在無經濟壓力前提下均能順利取得學位，無怪乎美軍一般中上級軍官資歷都不乏具備數個碩士以上之專業學位。

尤其值得注意的是，近年美國國防部為加深幹部對亞太地區的歷史人文背景認識，一方面配合「淨評估」模型推演，一方面擴展情報蒐整的廣度，明顯擴大相關社會科學領域之研析，鼓勵駐防在日本、韓國等地的軍官參與課程。最為鮮明的範例，即為前美國國務院亞太助卿史達偉（Dave Stillwell)，他在卸任軍職前，曾是駐防日本三澤空軍基地官拜准將的一級主官，而他同時具備亞洲文化研究的碩士學位，這點說明戰略大國如美國，對戰區前沿部署的掌控策略，已超越軍事裝備層面，甚至深入盟國政、軍、心、經等全方位的觀察和了解。

反觀我國，已存在長達70年的「政戰學校（院）」，未來在國防大學體制內，如何轉型為因應時代發展的「軍事社會科學院」，以符合我國國情又能適切接軌國際，發揮既有潛力特色，彌補國際友人受限於文化差異，導致對中國大陸研究之陌生和誤漏，均是當前軍校改革之重點，而非僅限於領導階層人事編制而已。

筆者回想還在任軍職時，獲頒勳獎、考績評比、軍事學資、正教授資格等方方面面均符合出任國防大學校長職位，怎料政府無視國軍人事任用條例及相關法律規定，這是民進黨政府對軍事學術的漠視，也是對國家任官體制赤裸裸的嚴重破壞！

有鑒於此，我國軍事院校在委任正、副校長時，不僅需要由國防高層遴選術德兼備之專才委以重任，更需廣納民間高教學者之建議，派任具備學術威望的上將階層軍官人才，方能符合世界同等