2026-07-01 18:13:42
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中國通過一項影響深遠的新統一法，要求少數民族融入主流社會，否則將面臨後果。
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西蒙娜·麥卡錫
西蒙娜·麥卡錫

3月12日，身著少數民族服裝的立法代表們離開北京人民大會堂，結束全國人民代表大會的閉幕式。 王廷書/路透社
北京 - 多年來，中國領導人習近平一直推動藏族和維吾爾族等少數民族群體接受以中國民族性和對執政的中國共產黨的忠誠為根基的身份認同。
現在，這項推動已被編纂成一部影響深遠的新法律，該法律涵蓋教室、社區和家庭——並賦予北京權力，可以針對其認為違反其規則的境外人士採取行動。

該法正式名稱為《民族團結與進步促進法》，於7月1日生效。它禁止任何「破壞民族團結或製造民族分裂」的行為，這些行為針對的是中國56個官方認可的民族，其中包括佔中國14億人口90%以上的漢族。

根據新規，學校和政府機構必須以普通話為主要語言；課堂必須確保課程“培養強烈的中華民族共同體意識”，所有家長必須引導孩子“熱愛中國共產黨和中國人民”。

國家有義務支持博物館、圖書館和其他文化機構舉辦反映中國歷史和國家繁榮的活動，而地方當局則必須在住房政策中努力實現民族融合——觀察人士認為，這項規定可能會導致住房搬遷。

該法規定，在中國大陸以外「破壞」民族團結或「製造民族分裂」的組織和個人也將承擔法律責任——批評人士稱，這一範圍廣泛的規定將影響全球範圍內的少數民族問題活動、研究和討論。

週三，習近平在紀念中國共產黨成立105週年的演講中強調了該法的重要性，呼籲全體黨員「不斷鞏固和加強各民族大團結」。

該法案已經引起了人權組織和專家的批評，他們認為該法案可能會壓制少數族裔的文化認同、宗教習俗和語言。

聯合國人權專家在四月的一封信中表示，該法律「可能會對包括藏族、維吾爾族和蒙古族在內的少數民族的語言、文化和宗教自治產生嚴重影響」。

他們還警告說，鑑於該法律可能在海外適用，因此存在「跨國鎮壓」的可能性。

“令人不寒而慄的效果”
一些觀察家認為，這項法律標誌著中國多年來政策演變的最終階段，即從強調民族自治轉向強調國家認同。批評者則認為，這項政策轉變是推行同化政策的激進舉措。

人們普遍認為，這也是習近平為確保國家安全而製定的更廣泛願景的一部分。習近平於 2012 年上台，此前西藏爆發了大規模抗議活動，新疆（維吾爾族少數民族的聚居地）也發生了致命的動亂。

墨爾本拉籌伯大學專門研究中國民族政策的教授詹姆斯·萊博爾德表示，隨著新法律的出台，「北京不再將『民族團結』視為一個普遍的政治口號或地方宣傳工作的問題」。

他說：“這使得塑造單一的中國民族認同成為學校、家庭、媒體、博物館、幹部、預算、技術平台和安全機關的共同責任。”

“傳遞的信息很明確：少數族裔身份只有在服從於黨定義的中國身份時才可以接受的。”

萊博爾德還指出，該法律可能會對研究或批評中國國籍和邊境政策的海外學者、記者、活動人士、僑民社區和其他人士產生“寒蟬效應”，稱其可能會助長“自我審查、阻礙旅行和縮小學術辯論”。

近年來，中國共產黨加強了對宗教機構的監管，並限制了中小學和幼兒園使用少數民族語言。北京方面被指控犯有嚴重侵犯人權的行為，包括在新疆大規模任意拘留維吾爾族和其他穆斯林少數民族。中國官員否認這些指控。

中國也面臨廣泛的跨國鎮壓指控。人權組織“衛士組織”（Safeguard Defenders）2022年的一份報告稱，他們發現了證據，表明全球存在 100多個所謂的“海外警察局”，用於監視、騷擾流亡海外的中國公民，並在某些情況下將他們遣返回國。北京方面否認了這些指控。

北京方面表示，新的民族團結法保護“所有民族的合法權益”，並且“不損害少數民族使用本民族語言的權利”。

週一，司法部副部長胡偉烈在記者會上被問及「長臂管轄權」的可能性時表示，這符合國際法的基本準則，即各國保護其主權。

「民族團結是國家繁榮發展的重要基石，」他說。 「蓄意煽動民族緊張局勢、破壞民族團結、危害國家安全的非法活動，必將侵蝕民族團結的基礎，損害公共利益和人民的合法權益。”