2026-07-17 01:13:26
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歐洲聯盟法院（CJEU）正式判定西班牙的加泰隆尼亞分離主義特赦法符合歐盟法律，為流亡海外的獨派領袖卡萊斯·普伊格德蒙特（Carles Puigdemont）獲得特赦並返回西班牙鋪平了道路。這項裁決的關鍵細節如下：裁決主要內容符合歐盟法規：歐盟最高法院認定，該特赦法案屬於成員國（西班牙）的權限範圍，其旨在減少政治緊張局勢並促進和解，因此並未違反歐盟法律。不損害歐盟利益：針對反對派提出「特赦涉嫌挪用公款罪會損害歐盟財政利益」的質疑，歐盟法院予以駁回。對普伊格德蒙特的影響政治與法律勝利：普伊格德蒙特在比利時流亡地發表聲明，稱這項判決是加泰隆尼亞獨立運動的「重大勝利」。最終命運仍取決於西國法院：雖然歐盟法院給予綠燈，但他目前在西班牙國內仍面臨最高法院發出的逮捕令。
西班牙憲法法院預計將在接下來幾個月內（約 9、10 月間）做出最終裁決，判定特赦法是否正式適用於他的挪用公款指控。一旦憲法法院做出有利裁決，他便能安全返回西班牙而不必擔心被捕。政治背景該特赦法案由西班牙首相佩德羅·桑切斯（Pedro Sánchez）政府於 2024 年推動通過。當時是為了爭取加泰隆尼亞獨派政黨在國會的支持以成功組閣。法案在西班牙國內引發了保守派與右翼勢力的強烈抗議。目前已有約 400 名涉及 2017 年獨立公投的人士從此特赦法中受益。
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歐洲聯盟法院（CJEU）正式判定西班牙的加泰隆尼亞分離主義特赦法符合歐盟法律，為流亡海外的獨派領袖卡萊斯·普伊格德蒙特（Carles Puigdemont）獲得特赦並返回西班牙鋪平了道路。
這項裁決的關鍵細節如下：
一、裁決主要內容
符合歐盟法規：歐盟最高法院認定，該特赦法案屬於成員國（西班牙）的權限範圍，其旨在減少政治緊張局勢並促進和解，因此並未違反歐盟法律。
不損害歐盟利益：針對反對派提出「特赦涉嫌挪用公款罪會損害歐盟財政利益」的質疑，歐盟法院予以駁回。
二、對普伊格德蒙特的影響
政治與法律勝利：普伊格德蒙特在比利時流亡地發表聲明，稱這項判決是加泰隆尼亞獨立運動的「重大勝利」。
最終命運仍取決於西國法院：雖然歐盟法院給予綠燈，但他目前在西班牙國內仍面臨最高法院發出的逮捕令。西班牙憲法法院預計將在接下來幾個月內（約9、10月間）做出最終裁決，判定特赦法是否正式適用於他的挪用公款指控。一旦憲法法院做出有利裁決，他便能安全返回西班牙而不必擔心被捕。
三、政治背景
該特赦法案由西班牙首相佩德羅·桑切斯（Pedro Sánchez）政府於2024年推動通過。當時是為了爭取加泰隆尼亞獨派政黨在國會的支持以成功組閣。法案在西班牙國內引發了保守派與右翼勢力的強烈抗議。目前已有約400名涉及2017年獨立公投的人士從此特赦法中受益。
歐盟法院支持西班牙，為普伊格德蒙特獲得特赦掃清了障礙。
歐洲法院支持西班牙的特赦法，稱其既不違反歐盟規則，也不違反反恐規則，但普伊格蒙特的逮捕令仍然有效，直到憲法法院對其上訴作出裁決。
歐盟法院 (CJEU) 已就歐盟法律對西班牙的特赦法給予了廣泛的支持，這一決定對卡萊斯·普伊格德蒙特 (Carles Puigdemont) 的案件產生了直接影響，他仍在等待最高法院的裁決。
盧森堡法官認為，該立法既不與歐盟的財政利益相衝突，也不違反歐盟關於恐怖主義的指令。
針對西班牙審計法院和國家高等法院分別提出的兩項初步裁決請求（後者與普伊格蒙特因涉嫌恐怖主義而接受調查的案件有關），盧森堡法官確認了該機構總檢察長去年 11 月提出的觀點（來源為西班牙語） 。
儘管該法律是在非常特殊的情況下通過的，作為ERC和Junts黨支持佩德羅·桑切斯就職的條件，並且沒有諮詢歐洲法院，但迪安·施皮爾曼律師當時已經為該文本開了綠燈，認為它是在“真正的政治和社會和解的背景下”獲得批准的，並排除了它構成“自我赦免”的可能性。
然而，歐盟法院不會就大赦是否具體適用於普伊格德蒙特，或國內逮捕令是否仍有效作出裁決。這些決定權在於西班牙法院，西班牙法院必須在尚未結案的案件中解釋和適用歐盟的判決。
普伊格德蒙特現在可以返回西班牙了嗎？
並非立即生效。歐盟法院對大赦法（PDF）的支持本身並不能解除懸在普伊格蒙特身上近九年的逮捕令。該逮捕令目前由最高法院持有，最高法院迄今拒絕給予他大赦，理由是他在挪用10月1日公投資金的過程中謀取了個人利益。
最終決定權在於憲法法院，該法院正在審查這位前總統提出的憲法保護申請，但要等到10月夏季司法休庭結束後才會做出裁決。只有當憲法法院裁定普伊格蒙特勝訴並命令最高法院撤銷逮捕令時，他才能在不面臨被捕風險的情況下踏上西班牙的土地。
一項導致兩家法院陷入僵局的法律的起源
2023年11月，國會批准了這項大赦法，這是Junts黨和加泰隆尼亞共和左翼黨(ERC)在選舉中支持佩德羅·桑切斯的條件，因為當時的選舉並未產生絕對多數席位。該法赦免了與加泰隆尼亞審判、2017年10月1日非法公投、單方面宣布獨立以及與這些事件相關的挪用公款有關的罪行，但不包括個人致富以及危及生命或人身安全的恐怖主義行為。
人民黨向憲法法院對整個法律提出質疑，憲法法院於 2025 年 6 月 26 日以 6 票對 4 票維持了該法律的有效性，坎迪多·孔德-蓬皮多的進步派多數派駁斥了該法律是“自我赦免”的說法。
但這項認可並沒有結束這場爭端：最高法院在「程序」案件中由巴勃羅·利亞雷納擔任調查法官，此後拒絕將該法律適用於普伊格蒙特，認為挪用資金用於 10 月 1 日的投票存在個人致富的情況，最高法院上訴庭在 2025 年 4 月確認了這一解釋。
正是西班牙法院之間的這場衝突將此事提交到了盧森堡。審計法院向歐盟法院詢問，免除2017年10月1日事件的會計責任是否會影響歐盟的財政利益；而國家高等法院則詢問，這項特赦是否可以適用於因涉嫌恐怖主義而正在接受調查的共和國防衛委員會。
斯皮爾曼在11月對這兩個問題都回答了“否”，為週四的裁決鋪平了道路。普伊格德蒙特仍然是此案的核心人物，自2017年10月以來一直居住在比利時，僅在2024年8月短暫出庭巴塞隆納。
從現在起，歐盟法院的判決將成為最高法院和憲法法院在與大赦相關的待決訴訟中必須權衡的論點的一部分。
歐洲的裁決加強了那些捍衛該法律合憲性及其與歐盟法律兼容性的人的立場，儘管它本身並沒有解決普伊格蒙特的法律困境。
