2026-07-25 09:05:16
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台灣為了強化國家戰備與通訊韌性，打破多年來外資與國籍的法律限制，等同於向埃隆·馬斯克（Elon Musk）旗下的 SpaceX 星鏈計畫（Starlink） 等國際低軌衛星巨頭敞開了大門。


## 一、 核心法規變革：俗稱「星鏈條款」的三讀通過

* 修法事實：台灣立法院於 2026 年 7 月 21 日 三讀修正通過了《電信管理法》部分條文（主要為第36條與第95條）。
* 打破兩大法律鐵壁：
1. 國籍限制解套：過去規定在台灣設置電信網路的業者，其董事長必須具備中華民國國籍。修法後，經主管機關核准可排除此限制。
2. 外資股權放寬：過去法規硬性限制外國人直接持股不得超過 49%，直接與間接持股合計不得超過 60%。這項修法允許經由個案審查，給予外資低軌衛星業者 100% 獨資或實質掌控權。
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## 二、 為什麼台灣在此時急需放寬限制？（烏克蘭經驗與海纜危機）

1. 海底電纜的致命脆弱性：台灣對外通訊目前高度依賴海底電纜。近年因地震（如 0403 強震）或不明外籍船隻刻意切斷，多次造成離島（如馬祖）通訊癱瘓。在潛在的台海軍事衝突中，海纜與地面基地台極易遭到第一時間摧毀。
2. 烏俄戰爭的啟示：烏克蘭在俄烏戰爭爆發後，地面通訊網遭毀，完全是依靠 SpaceX 提供的 Starlink（星鏈） 維持戰場指揮、無人機作戰以及政府與外界的通訊。台灣政府引以為鑑，深知陸、海、空多層次的空中通訊備援已是國安重中之重。

## 三、 馬斯克與台灣的「愛恨糾葛」與政治角力
雖然此條款為星鏈來台解套，但馬斯克與台灣的關係卻非常微妙且充滿地緣政治風險：

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* 馬斯克在中國的龐大商業利益：馬斯克旗下的特斯拉（Tesla）超級工廠位於上海，高度依賴中國市場與供應鏈。
* 北京當局的強力警告：在台灣修法放寬限制後，中國官媒《環球時報》隨即發表評論並引述軍事專家的話，向馬斯克發出警告。北京指出，馬斯克必須「仔細權衡決定」，如果星鏈服務進入台灣地區並被用於軍事用途，將嚴重衝擊其在中國的核心商業利益與市場合作。 [2]
* 台灣的防範決策：台灣內部對此同樣有所戒備。為防止民營外資企業因政治或經濟壓力突然切斷服務，這次修法特別通過了附帶決議：要求衛星地面接收站必須設置在台灣境內，且所有核心資料、數據必須「落地台灣」，以確保主權與資安控制權。

## 四、 台灣的現狀與市場觀察
雖然法規解禁，但數位發展部官員透露，星鏈目前對台灣市場的熱情可能相對有限，因為台灣的 4G/5G 覆蓋率已高達 99.9%，商業利潤空間較小（這也可能只是馬斯克的談判籌碼）。
不過，台灣本地電信業者（如中華電信）已提前做好準備，正積極接觸英商 [OneWeb]、亞馬遜（Amazon）的 Project Kuiper 以及星鏈等，希望能成為其在台的獨家代理或合資夥伴，全方位建立起台灣防衛性的「衛星天網」。
(註：圖片中配圖的金色衛星，為台灣國家太空中心（TASA）自行研發、預計於 2027 年發射的首顆國產低軌通訊衛星 B5G-1A 的官方模擬設計圖。)


可以繼續探討：

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* 中華電信 與英商 OneWeb 目前在台灣的商用開通進度
* 台灣本地正在全力打造的「非紅供應鏈」與自主低軌衛星計畫（B5G）
* 馬斯克的星鏈 過去在烏克蘭戰場突然關閉部分區域服務，引發各國的「數位主權」焦慮