2025-12-25

烏克蘭「結束戰爭 20 點框架文件」

**1️⃣ 確認主權**
所有簽署方正式承認：**烏克蘭是完整的主權國家**。

**2️⃣ 俄烏互不侵犯協議**
建立全面、不可爭議的**互不侵犯條約**，
並設立高科技監控機制（衛星、無人系統）監測前線違規。

**3️⃣ 烏克蘭須獲得可靠安全保障**

**4️⃣ 和平時期烏軍規模**
烏克蘭武裝部隊維持 **80 萬人**。

**5️⃣ 類北約第五條安全保證（核心條款）**
* 若 **俄羅斯再度攻擊烏克蘭** → 安全保證立即啟動 + 制裁全面恢復
* 若 **烏克蘭主動攻擊俄羅斯本土** → 保證失效
* 不影響烏克蘭與其他國家的雙邊安全協議
* 原提及「補償美國」的條款已被刪除

**6️⃣ 俄羅斯立法承諾不再侵略**
須以法律與國會表決形式，確立對烏克蘭與歐洲的**不侵略政策**（美方提案）。

**7️⃣ 烏克蘭入歐路線**
* 確認未來加入 **歐盟**
* 在正式入會前，給予**優先市場准入**

**8️⃣「繁榮發展方案」投資協議**
包含：
* 科技、AI、資料中心投資
* 美烏合作重建與經營能源系統
* 城市與基礎建設重建
* 礦產與自然資源開發
* 世界銀行融資方案
* 設立高層統籌機構

**9️⃣ 重建基金總目標：8000 億美元**
* 美歐資本與補助基金約 **2000 億美元**
* 多元金融工具（資本、債務、補助）
* 烏克蘭保留**戰爭損害索賠權**

**（編號原文缺 10）

**11️⃣ 非核國地位**
烏克蘭確認遵守《核不擴散條約》，維持**非核國**身分。

**12️⃣ 扎波羅熱核電廠（ZAES）**
* 美方：多方均分控制，美國主導管理
* 烏方：美烏 50/50 合資，電力對半分配

**13️⃣ 教育與寬容政策**
* 反歧視、反仇恨教育
* 落實歐盟宗教自由與少數語言保護標準

**14️⃣ 領土安排**
* 俄軍須撤出：**哈爾科夫、蘇梅、聶伯彼得羅夫斯克、尼古拉耶夫**
* 頓內茨克、盧甘斯克、扎波羅熱、赫爾松：
* **方案 A**：以停戰當日實際接觸線為事實線
* **方案 B**：設立「頓巴斯自由經濟區」，並就**整體協議**舉行公投

**15️⃣ 禁止以武力改變未來領土安排**

**16️⃣ 航行自由**
* 確保第聶伯河與黑海商業通行
* 簽署專門海事協議
* 金布恩沙洲去軍事化

**17️⃣ 人道機制**
* **所有戰俘全部交換**
* 所有被拘留平民、兒童、政治犯返回
* 協助戰爭受害者

**18️⃣ 戰後選舉**
* 儘速舉行總統選舉
* 接續舉行國會與地方選舉（即使尚未解除戒嚴）

**19️⃣ 協議具法律拘束力**
* 設立「和平理事會」監督
* 主席：**川普**
* 成員：烏克蘭、歐洲、北約、美國、俄羅斯
* 違約即啟動制裁

**20️⃣ 全面立即停火**
所有簽署後，**立刻生效**


## 一句大白話總結

**這不是終戰條約，而是一份「美國主導、以安全換停火、用時間換重建」的政治框架草案**
**領土問題被刻意模糊，安全保證被制度化，經濟利益被前置**

這份文件的本質不是「結束戰爭」，
而是「把戰爭變成可管理風險」，
最大輸家仍然是烏克蘭。